{"id":57,"date":"2022-06-22T15:30:31","date_gmt":"2022-06-22T13:30:31","guid":{"rendered":"https:\/\/digital.hfh.ch\/assistenzleistungen\/?post_type=chapter&p=57"},"modified":"2022-10-20T11:40:37","modified_gmt":"2022-10-20T09:40:37","slug":"berufsbildung-und-arbeitswelt","status":"publish","type":"chapter","link":"https:\/\/digital.hfh.ch\/assistenzleistungen\/chapter\/berufsbildung-und-arbeitswelt\/","title":{"raw":"Berufsbildung und Arbeitswelt","rendered":"Berufsbildung und Arbeitswelt"},"content":{"raw":"

Einleitung<\/h2>\r\nDie Berufsbildung in Deutschland stellt ein komplexes Themenfeld mit vielen verschiedenen Angeboten und regionalen Unterschieden dar, welche stetigen Entwicklungen und Neuerungen unterliegen. Zun\u00e4chst soll der Begriff Berufsbildung in einem kurzen historischen Abriss betrachtet und die ihr zugrundeliegende rechtliche Lage in Deutschland in Bezug auf Menschen mit Beeintr\u00e4chtigung erl\u00e4utert werden. Im weiteren Verlauf des Textes werden die derzeitigen Strukturen in der Ausbildungs- und Berufswelt beleuchtet und hinsichtlich ihrer exkludierenden- und inkludierenden Dimensionen analysiert. Abschlie\u00dfend wird unter Einbezug der dargelegten Informationen eine m\u00f6gliche Vorgehensweise zur Verbesserung der Teilhabe von Menschen mit (schwerwiegenden) Beeintr\u00e4chtigungen am Arbeitsleben anhand eines eigenen Beispiels vorgestellt. Ein besonderes Augenmerk wird dabei auf den vielf\u00e4ltigen Einsatz von Assistenz im Kontext von Ausbildung und Beruf gelegt.\r\n

Das Recht auf berufliche Eingliederung<\/h2>\r\nDie Autorin Vanessa Kubek (2012) befasst sich in ihrem Werk Humanit\u00e4t beruflicher Teilhabe im Zeichen der Inklusion<\/em> umfassend mit den vielen Facetten beruflicher Teilhabe von Menschen mit Beeintr\u00e4chtigungen in Deutschland. Die folgenden Ausf\u00fchrungen orientieren sich zu gro\u00dfen Teilen an dem dritten Kapitel des genannten Buches, in dem die berufliche Teilhabe von Menschen mit Behinderungen in unterschiedlichen Kontexten dargestellt wird.\r\n\r\nDas Recht auf berufliche Eingliederung von Menschen mit Behinderung ist erst seit Mitte des 20. Jahrhunderts in der deutschen Sozialgesetzgebung verankert. Damit verlagerte sich die Behindertenhilfe von vornehmlich famili\u00e4ren und kirchlichen Formen der F\u00fcrsorge auf staatliche Instanzen, was mit speziellen Dienst-, Sach- und Geldleistungen einhergehen kann. Zudem sicherte das Schwerbehindertengesetz (SchwbG) und das Rehabilitations-Angleichungsgesetz von 1974 allen Menschen mit Behinderung unabh\u00e4ngig von der Ursache der Beeintr\u00e4chtigung die M\u00f6glichkeit zur umfassenden Rehabilitation zu. Zuvor war dies in der Regel Kriegs- und Arbeitsunfallgesch\u00e4digten vorbehalten. Dieser Paradigmenwechsel schlug sich dann auch im Ersten Sozialgesetzbuch (SGB I) nieder, wo in \u00a7 10 von der \u00ab[...] Sicherung eines den Neigungen und F\u00e4higkeiten des behinderten entsprechenden Platzes in der Gemeinschaft, insbesondere im Arbeitsleben\u00bb die Rede ist. Im Zuge einer 1986 vollzogenen Anpassung des Schwerbehindertengesetzes, wurde der \u00abGrad der Behinderung\u00bb eingef\u00fchrt, die Ausgleichsabgabe erh\u00f6ht und der K\u00fcndigungsschutz f\u00fcr Menschen mit Behinderungen verbessert. Mit dem 2001 in Kraft getretenen Neunten Sozialgesetzbuch (SGB IX) - Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen - wurde das Schwerbehindertengesetz aufgehoben und gewisserma\u00dfen durch ein Konglomerat an vereinheitlichten und geb\u00fcndelten Regelungen ersetzt, bzw. weiterentwickelt. In \u00a7 33 werden folgende Leistungen im Hinblick auf die Eingliederung behinderter Menschen in das Arbeitsleben aufgef\u00fchrt:\r\n
    \r\n \t
  1. Hilfen zur Erhaltung oder Erlangung eines Arbeitsplatzes einschlie\u00dflich Leistungen zur Beratung und Vermittlung, Trainingsma\u00dfnahmen und Mobilit\u00e4tshilfen.<\/li>\r\n \t
  2. Berufsvorbereitung einschlie\u00dflich einer wegen der Behinderung erforderlichen Grundausbildung.<\/li>\r\n \t
  3. Berufliche Anpassung und Weiterbildung, auch wenn die Leistungen einen zur Teilnahme erforderlichen schulischen Abschluss einschlie\u00dfen.<\/li>\r\n \t
  4. Berufliche Ausbildung, auch wenn die Leistungen in einem zeitlich nicht \u00fcberwiegenden Abschnitt schulisch durchgef\u00fchrt werden.<\/li>\r\n \t
  5. \u00dcberbr\u00fcckungsgeld entsprechend \u00a7 57 des Dritten Buches durch die Rehabilitationstr\u00e4ger nach \u00a7 6 Abs. 1 Nr. 2 bis 5.<\/li>\r\n \t
  6. Sonstige Hilfen zur F\u00f6rderung der Teilhabe am Arbeitsleben, um behinderten Menschen eine angemessene und geeignete Besch\u00e4ftigung oder eine selbst\u00e4ndige T\u00e4tigkeit zu erm\u00f6glichen und zu erhalten.<\/li>\r\n<\/ol>\r\nMit \u00a7 33 soll sichergestellt werden, dass Menschen mit Behinderungen individuell passf\u00e4hige Teilhabeleistungen im Arbeitsbereich erhalten. Personen mit Schwerbehindertenstatus werden dar\u00fcber hinaus weitere Leistung und Rechte zuteil, darunter bspw. besonderer K\u00fcndigungsschutz, zus\u00e4tzlicher Urlaub, h\u00f6here Eingliederungszusch\u00fcsse und Minderleistungsausgleich f\u00fcr Arbeitgeber:innen, begleitende Hilfe durch Integrations\u00e4mter sowie dauerhafte Arbeitsassistenz. Bevor solche Ma\u00dfnahmen und Mechanismen im Arbeitsleben von Menschen mit Beeintr\u00e4chtigung greifen und wirken k\u00f6nnen, muss zun\u00e4chst \u00fcberhaupt erst die M\u00f6glichkeit einer beruflichen Ausbildung in geeigneter, inklusiver Form vorhanden sein. Im Folgenden sollen deshalb verschiedene Ausbildungsformen und die ihnen zugrundeliegenden Strukturen im Hinblick auf Menschen mit Beeintr\u00e4chtigung thematisiert werden.\r\n

    Einstieg in Ausbildung und Beruf<\/h2>\r\nIm vierten Punkt des zuvor aufgef\u00fchrten \u00a7 33 des SGB IX ist die Rede von einer \u00abberuflichen Ausbildung, [\u2026] soweit die Leistungen in einem zeitlich nicht \u00fcberwiegenden Abschnitt schulisch durchgef\u00fchrt werden\u00bb f\u00fcr Menschen mit Beeintr\u00e4chtigung. Auch gem\u00e4\u00df des Berufsbildungsgesetzes (BBiG) haben Menschen mit Beeintr\u00e4chtigung ebenso wie Menschen ohne Beeintr\u00e4chtigung das Anrecht darauf, in anerkannten Ausbildungsberufen, das hei\u00dft, durch Ausbildungsordnungen bundeseinheitlich geregelte Ausbildungsg\u00e4nge, ausgebildet zu werden. Es stellt sich die Frage, wie diese Leistungen speziell bei Menschen mit schweren Beeintr\u00e4chtigungen umgesetzt werden und wie sich der \u00dcbergang von der Schule in die Ausbildung und den Beruf bei Jugendlichen und jungen Erwachsenen mit Beeintr\u00e4chtigung darstellt.\r\n\r\nIm Dritten Teilhabebericht der Bundesregierung \u00fcber die Lage von Menschen mit Behinderung aus dem Jahr 2021 wird der Bereich Ausbildung und Arbeit in Bezug auf Menschen mit Beeintr\u00e4chtigung sehr detailliert beschrieben, weshalb dieser hier und in den folgenden Kapiteln vermehrt als Grundlage herangezogen wird.\r\n\r\nIm Rahmen einer dualen Ausbildung, welche sich klassischerweise aus Anteilen im jeweiligen Betrieb sowie Unterricht in einer Berufsschule zusammensetzt, sollen die besonderen Verh\u00e4ltnisse von Menschen mit Beeintr\u00e4chtigung ber\u00fccksichtigt werden. Je nach Art der Beeintr\u00e4chtigung gibt es verschiedene Nachteilsausgleiche, welche in der Handwerksordnung (HwO) sowie den Schulgesetzen der L\u00e4nder aufgeschl\u00fcsselt sind. Einen Nachteilsausgleich muss der\/ die Auszubildende selbst bei der zust\u00e4ndigen Stelle unter Nennung der Beeintr\u00e4chtigung und des ben\u00f6tigten Ausgleichsbedarfs beantragen. Im Zuge eines Nachteilsausgleichs k\u00f6nnte bspw. die Zeitstruktur angepasst und\/oder f\u00fcr geeignete R\u00e4umlichkeiten der Lehre und der Pr\u00fcfungen gesorgt werden. Weiterhin kann die inhaltlich-fachliche Aufgabenstellung von Pr\u00fcfungen modifiziert sowie der Einsatz technischer Hilfsmittel und\/oder personeller Unterst\u00fctzung durch Dritte gew\u00e4hrt werden. Speziell auf letztere M\u00f6glichkeit der Unterst\u00fctzung von Menschen mit Beeintr\u00e4chtigung im Ausbildungs- und Arbeitsbereich soll im weiteren Verlauf noch genauer eingegangen werden.\r\n\r\nAuch wenn es wom\u00f6glich banal und selbsterkl\u00e4rend erscheinen mag, sei Folgendes an dieser Stelle noch einmal festgehalten: Den Grundstein einer jeden beruflichen Ausbildung legt in aller Regel eine erfolgreiche, das hei\u00dft mit einem berufsqualifizierenden Abschluss abgeschlossene, Schullaufbahn. Auch dies findet sich im \u00a7 33 des SGB IX wieder (siehe Punkt zwei: \u00abBerufsvorbereitung einschlie\u00dflich einer wegen der Behinderung erforderlichen Grundausbildung\u00bb). Demzufolge stellt die Schulzeit in gewisser Weise bereits die erste Etappe der Berufsbildung dar, auch wenn nicht in jedem Schultyp explizite berufsvorbereitende Inhalte gelehrt werden. Nun machen aber bei weitem nicht alle Sch\u00fcler:inneneinen solchen Abschluss, und scheitert somit bereits an dieser fr\u00fchen H\u00fcrde auf dem Weg ins Berufsleben. Dabei haben Menschen mit Beeintr\u00e4chtigungen wesentlich h\u00e4ufiger einen Schulabschluss mit geringerem Abschlussniveau als Menschen ohne Beeintr\u00e4chtigungen. So konnten im Jahr 2017 in Deutschland lediglich 19,7% der 20- bis 64-j\u00e4hrigen Menschen mit Beeintr\u00e4chtigung eine Hoch- oder Fachhochschulreife vorweisen, wohingegen mit 40,9 % der Menschen ohne Beeintr\u00e4chtigung derselben Altersgruppe mehr als doppelt so viele diese erlangt haben. Gleichzeitig waren unter den Menschen mit Beeintr\u00e4chtigung deutlich mehr vertreten, die einen Haupt- oder \u00fcberhaupt keinen Schulabschluss erwarben. Ein Ziel der schulischen Inklusion, welche nicht zuletzt im Zuge der von Deutschland ratifizierten UN-BRK von 2009 vorangetrieben werden soll, besteht darin, m\u00f6glichst vielen Sch\u00fcler:innen mit Beeintr\u00e4chtigung einen Schulabschluss zu erm\u00f6glichen. Jedoch zeigt die angef\u00fchrte Statistik von 2017 auf, dass eine erhebliche Diskrepanz zwischen den beiden Gruppen (mit Beeintr\u00e4chtigung und ohne Beeintr\u00e4chtigung) bestand und mutma\u00dflich auch noch weiterhin bestehen bleiben wird.\r\n

    F\u00f6rderung der Teilhabe am allgemeinen Arbeitsmarkt<\/h2>\r\nIm folgenden Teil werden zwei Instrumente zur F\u00f6rderung der beruflichen Teilhabe von Menschen mit Behinderung genauer vorgestellt.\r\n

    Unterst\u00fctzte Besch\u00e4ftigung<\/h3>\r\nAls erstes widmet sich der Text der Unterst\u00fctzten Besch\u00e4ftigung (UB). Die gesetzliche Grundlage daf\u00fcr wurde 2008 mit dem \u00a738a im SGB IX geschaffen, welche die berufliche Teilhabe in der Praxis bestimmt. Im Grunde handelt es hierbei um Unterst\u00fctzung, die zeitweise, dauerhaft oder nur anf\u00e4nglich auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt in Anspruch genommen werden kann. Der Fokus liegt auf der Selbstbestimmung und den Wahlm\u00f6glichkeiten der in Anspruch nehmenden Personen. Das Konzept der Unterst\u00fctzten Besch\u00e4ftigung umfasst laut Kubek (2012) folgende Aspekte:\r\n